Легализация (декриминализация) каннабиса в Таиланде
Каннабис, известный в Таиланде как ганджа (ganja), столетиями применялся в традиционной медицине. Однако в 1934 году, следуя мировым трендам, страна приняла Закон о каннабисе, криминализировав его.
Этот закон позже был поглощен Законом о наркотиках 1974 года, который включил марихуану в список наркотиков категории V.
Таиланд является стороной Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с поправками 1972 года) — многостороннего соглашения, принятого ООН. Эта конвенция регулирует оборот ряда веществ, включая каннабис, оставляя исключение только для медицинского и научного использования.
Cоциальное движение за либерализацию использования каннабиса в Таиланде было поддержано политиками и в феврале 2019 года был принят новый Закон о наркотиках, легализовавший медицинский каннабис.
9 июня 2022 года Таиланд стал первой азиатской страной, которая декриминализировала каннабис. Был
изменен его правовой статус. В соответствии с действующим в стране законом о наркотиках, все наркотические средства, подлежащие контролю на национальном уровне, подразделяются на пять категорий. Каннабис был исключен из списка запрещённых наркотиков категории V. Применительно к каннабису, в этой категории были оставлены лишь те вещества, которые содержат экстракт каннабиса с содержанием тетрагидроканнабинола (ТГК) более 0,2 процента в сухой массе.
Возможная рекриминализация каннабиса
О рекриминализации каннабиса читайте отдельный пост
Возможная рекриминализация каннабиса
11 июня 2024 года Министерство здравоохранения Таиланда опубликовало проект постановления о переклассификации каннабиса и конопли как наркотических веществ категории 5.
Основные моменты:
- Каннабис и конопля будут классифицированы как наркотические вещества категории 5, начиная с 1 января 2025 года.
- Части каннабиса и конопли, не являющиеся наркотиками, такие как листья, стебли, волокна, корни, семена и экстракты с содержанием ТГК менее 0,2%, останутся легальными.
- Общественное обсуждение открыто до 25 июня.
Проект постановления не упоминает никаких льготных периодов для приведения бизнеса в соответствие с новыми правилами.
8 мая 2024 года премьер-министр Таиланда Среттха Тависин заявил, что марихуана снова будет внесена в список наркотиков до конца 2024 года.
«Что касается марихуаны, я прошу Министерство здравоохранения изменить приказ, вернув марихуану в список наркотиков категории 5, и ускорить принятие правил, разрешающих её использование исключительно в медицинских и оздоровительных целях.»
23 мая 2024 года министр здравоохранения Таиланда Сомсак Тхепсутин заявил, что только соцветия каннабиса будут вновь внесены в список наркотиков категории 5. Его министерство скоро выпустит приказ, разъясняющий все аспекты.
Новый приказ объявит наркотиками все части растения каннабиса, кроме листьев, веток, корней, стеблей и семян. Таким образом, только соцветия, содержащие психоактивные соединения, будут запрещены. Конопля не будет внесена в список наркотиков.
Приказ также установит необходимость получения разрешений на выращивание, владение, импорт и экспорт марихуаны, которая может использоваться только в медицинских и исследовательских целях. По словам министра, «новая система разрешений не должна сильно усложнить жизнь людей». Приказ установит требования к лицам и организациям, которым будет разрешено заниматься каннабисом, и установит сроки введения в действие, чтобы бизнес успел адаптироваться.
Бум каннабис-бизнеса
Декриминализация каннабиса в июне 2022 года стала катализатором для стремительного роста каннабис-бизнеса в Таиланде. Сферы интереса охватывают выращивание каннабиса, производство продуктов питания и косметики, применение каннабиса в медицине, а также его использование в индустрии гостеприимства, велнесс и спа.
С тех пор в Таиланде, по некоторым оценкам, открылись свыше 20 000 магазинов марихуаны, сделав марихуану весьма доступной как для местных жителей, так и туристов. Фактически, каннабис широко используется в рекреационных целях, несмотря на то, что первоначальной целью всегда было лишь медицинское использование.
По прогнозам университета Торговой палаты Таиланда, в 2025 году объем рынка каннабиса в Таиланде достигнет 1,2 млрд. долл. США.
Иностранцы и каннабис-бизнес
Иностранные предприниматели и инвесторы также интересуются возможностями каннабис-бизнеса в Таиланде. В связи с ограничениями, установленными Законом об иностранном бизнесе, а также специальными нормами, регулирующими сферу каннабиса, это возможно исключительно через миноритарное участие в тайских компаниях и при условии регистрации и (или) получения лицензий. Какие именно лицензии необходимы, зависит от вида деятельности.
По общему правилу, для получения лицензий, связанных с каннабисом, применяются следующие требования:
1. Доля иностранного капитала в компании не должна превышать 49%. Этот критерий дополняется требованием по количеству акционеров: не менее двух третей всех акционеров должны быть тайскими лицами. Это означает, что если у вас есть три акционера, то двое из них должны быть тайскими. Эти два тайских акционера должны в совокупности владеть 51% акций, тогда как иностранный акционер может владеть до 49%. На практике это может выглядеть так: иностранец владеет 49%, один из тайцев владеет 49%, а второй таец владеет 2%. Впрочем, не во всех провинциях следят за соблюдением этого требования о количестве акционеров.
2. Не менее двух третей директоров компании должны быть гражданами Таиланда.
3. Директор, уполномоченный представлять компанию, должен быть гражданином Таиланда.
Для каннабис-бизнеса в Таиланде рекомендуется использовать двухъярусную структуру компании, известную как «тайский холдинг». Это подразумевает создание холдинговой компании, которая будет владеть акциями операционной компании в Таиланде. Подробнее об этой структуре и её преимуществах можно прочитать здесь
Прогнозы на будущее: куда движется рынок каннабиса в Таиланде?
Правовая база для бизнеса в сфере каннабиса остается неопределенной.
Возможная рекриминализация каннабиса существенно повлияет на каннабис-бизнес.
Ранее, участники рынка ожидали принятия законопроекта о каннабисе и конопле, который бы установил чёткие правила игры и способствовал бы дальнейшему развитию каннабис-бизнеса.
Законопроект все еще находится в стадии разработки. Сроки принятия закона о каннабисе и конопле неоднократно переносились. В начале 2024 года предполагалось, что закон будет принят весной , однако теперь называют осень того же года.
Разработкой законопроекта занимается Министерство здравоохранения Таиланда. 7 января 2024 года доктор Чонланан Шрикаев, министр здравоохранения Таиланда, объявил о передаче законопроекта в кабинет министров. Законопроект был также опубликован для общественного обсуждения.
Однако на начало апреля 2024 года этот законопроект по-прежнему дорабатывается и его окончательная версия так и не представлена кабинету министров.
Предлагаемый законопроект накладывает строгие ограничения на использование каннабиса, разрешая его применение только в медицинских и научных целях и запрещая его рекреационное использование.
Между тем, существуют и альтернативные, более либеральные законопроекты. По состоянию на начало апреля 2024 года, было предложено как минимум четыре таких проекта. Среди них есть выделяется законопроект, предложенный партией «Бумяжтай«. Её лидер, Анутин Чарнвиракул, заместитель премьер-министра и министр внутренних дел, известен как один из инициаторов декриминализации каннабиса в стране. В прежнем правительстве он занимал пост министра здравоохранения.
Таким образом, на начало апреля 2024 года ни один из законопроектов еще не утвержден кабинетом министров. После одобрения кабинетом, законопроект должен быть направлен в парламент для дальнейшего рассмотрения.
Каким в итоге окажется регулирование каннабиса в Таиланде, покажет только время.
Премьер-министр Таиланда Среттха Тависин неоднократно высказывал намерения ограничить использование марихуаны медицинскими целями.
https://youtu.be/5uLzIY6y8Kc?si=s5QarjfIjNnOWFgy
Вероятно, каннабис-бизнес в Таиланде сохранится, но нас ожидает ужесточение регулирования и более строгий контроль за соблюдением правил, тогда как сейчас многие требования игнорируются участниками рынка. Эта ситуация не может длиться вечно.
Еще в период перед выборами в мае 2023 года стало ясно, что тайские власти уделят больше внимания соблюдению действующих норм, а также необходимости иметь лицензии и разрешения.
В области выращивания и производства предполагается внедрение стандартов GMP (Good Manufacturing Practice) — «Надлежащая производственная практика» и GACP (Good Agricultural and Collection Practices) — «Надлежащая агрокультурная практика и практика заготовки». Это особенно важно для возможного экспорта.
Информацию о тайском стандарте GACP для каннабиса Thailand Cannabis Good Agricultural and Collection Practices (Thailand Cannabis GACP) можно найти на сайте Департамента тайской традиционной и альтернативной медицины.
Текущие требования
Сейчас правовое регулирование каннабиса основано на законах, регулирующих традиционную медицину, оборот растений, продуктов питания, косметики и т.д., а также на актах Министерства здравоохранения.
Ключевым регулирующим органом является Управление по контролю за пищевыми продуктами и лекарственными средствами Таиланда — Thai Food and Drug Administration (Thai FDA) – правительственное агентство, курируемое Министерством здравоохранения.
11 ноября 2022 года тайский Минздрав издал уведомление (announcement), призванное заменить уведомление от 17 июня 2022 года. Это уведомление отнесло соцветие (flower bud) к числу контролируемых «трав» (herb). Это означает, что продавцы соцветий обязаны получать лицензии Минздрава. Для продажи других частей марихуаны лицензия не нужна.
Запрещено продавать соцветия марихуаны лицам моложе 20 лет, беременным или кормящим женщинам. Уведомление также запрещает:
— употребление марихуаны в точке продаж;
— продажу соцветий с использованием автоматов (вендинговых аппаратов), электронных каналов или компьютерных сетей;
— рекламу соцветий марихуаны через любые каналы.
Прежде всего, эти запреты ставят под вопрос электронную коммерцию в сфере каннабиса.
19 января 2023 г. в силу вступило уведомление Департамента традиционной медицины, вводящее информационную систему для отслеживания оборота соцветий каннабиса. Продавцы обязаны отчитываться о продажах и закупках. Покупатели (потребители) обязаны предъявлять документы, удостоверяющие личность.
Как получить лицензию на выращивание марихуаны в Таиланде
Неопределенность в правовом регулировании каннабис-бизнеса наилучшим образом иллюстрируется ситуацией со схемами лицензирования для выращивания марихуаны.
Основной вопрос, который вызывает дебаты: является ли регистрация на сайте или в приложении Plookganja достаточной или же требуется официальная лицензия на коммерческое выращивание.
Тайское правительство рекомендует регистрировать выращивание марихуаны через веб-сайт или приложение ‘Plookganja’ («выращивай каннабис»). В анкете регистрации имеется раздел, где следует указать цель выращивания, включая коммерческую.
Тем не менее, для коммерческого культивирования марихуаны, как правило, требуется лицензия на производство каннабиса от Thai FDA. Эта лицензия выдается для каждого участка или объекта культивирования. Если у вас планируется несколько площадок для выращивания, для каждой из них необходима отдельная лицензия.
Долгосрочная перспектива использования приложения Plookganja для коммерческого выращивания каннабиса вызывает сомнения. Несмотря на то, что Plookganja предлагает ускоренный процесс регистрации, в долгосрочной перспективе наличие коммерческой лицензии обеспечивает большую уверенность и защиту для бизнеса, связанного с каннабисом. Ожидается, что новый закон о каннабисе и конопле устранит неопределенность. Для выращивания каннабиса и производства сухих соцветий потребуется получение лицензий. Эту информацию подтверждают представители Департамента традиционной тайской и альтернативной медицины (DTAM).
Открытие магазина марихуаны (кофешопа) в Таиланде
Для продажи соцветий марихуаны необходимо получить лицензию на продажу. Лицензию выдает Министерство здравоохранения и его органы на местах. На каждый магазин необходимо оформить отдельную лицензию.
В плане текущего комплаенса важно соблюдать требования, указанные выше.
Если у вас есть вопросы по каннабис-бизнесу в Таиланде, пожалуйста, напишите мне, или свяжитесь со мной удобными для вас способами, или воспользуйтесь формой ниже.
Photo by Matthew Brodeur on Unsplash